Informace (nejen) pro stavebníky
ZÁCHRANNÉ ARCHEOLOGICKÉ VÝZKUMY NA ČESKOLIPSKU
A POVINNOSTI STAVEBNÍKŮ
Vlastivědné muzeum a galerie v České Lípě je na základě pověřovací listiny Ministerstva kultury ČR a Dohody o podmínkách a rozsahu archeologické činnosti, uzavřené mezi Akademií věd ČR a muzeem, od roku 1998 organizací oprávněnou k provádění archeologických výzkumů (ve smyslu § 21/2 zák. č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči), zajišťující výkon archeologické památkové péče na území původního okresu Česká Lípa (okres Česká Lípa a Jablonné v Podještědí).
Pracoviště archeologie a speleoantropologie VMG ČL:
- provádí záchranné archeologické výzkumy v souvislosti se stavební činností či jinými plánovanými terénními zásahy v územích s archeologickými nálezy
- vypracovává pro projekční společnosti archeologická vyjádření ke stavebním záměrům
- zpracovává pro stavebníky vyjádření ke kolaudačním řízením
- poskytuje poradenství v souvislosti s vytvářením územních plánů měst a obcí
POVINNOSTI PRÁVNICKÝCH A FYZICKÝCH OSOB
Dle § 22/2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění, jsou všichni stavebníci povinni již od doby přípravy stavby (v území s archeologickými nálezy) oznámit tento záměr Archeologickému ústavu AV ČR (Letenská 4, 118 01 Praha 1) a umožnit oprávněné organizaci provedení záchranného archeologického výzkumu (na katastrech původního okresu CL je oprávněnou organizací Vlastivědné muzeum a galerie v České Lípě, pověřené výkonem archeologické památkové péče). Obdobně se postupuje, má-li se v území s archeologickými nálezy (dále jen UAN) provádět jiná činnost, která by ve svém důsledku mohla vést k poškození či zničení archeologických nálezů v jejich původním uložení, tj. v zemi (např. zemní zásahy spojené s péčí o les, výsadba, těžba surovin, oprava rybničních hrází).
Upozorňujeme, že stavebníci, či osoby právně odpovědné za připravované zemní práce nestavebního charakteru v území s archeologickými nálezy, nemohou být v oznamovací povinnosti zastoupeny cizí osobou (projekční společností, zhotovitelem atp.), není-li tato osoba zvlášť za tímto účelem zplnomocněna.
Nesplněním oznamovací povinnosti se stavebníci dopouštějí přestupku s možným uložením pokuty až do výše 4.000.000,- Kč, bez rozdílu, jde-li o osobu právnickou nebo fyzickou (§ 35/2f a § 39/2g výše citovaného zákona). V případě následného zničení nebo porušení archeologických nálezů se stavebník, nebo jiná odpovědná osoba, vystavuje možnému postihu dle § 228, popř. § 229 zákona č. 40/2009 Sb. (trestní zákoník).
Záchranný archeologický výzkum (ZAV) probíhá nejčastěji formou dohledu s podrobnou dokumentací odkrytých profilů a ploch, v případě pozitivních archeologických zjištění též s ovzorkováním objektů a sběrem nálezů. Snahou archeologického pracoviště je přitom respektovat co nejvíce potřeby stavebníka a časový harmonogram stavby. V případech, kdy jsou stavební či jiné zemní práce plánovány v prostoru známých archeologických lokalit či historických městských jader, probíhá ZAV obvykle v předstihu (tzn. archeologické odkryvy předcházejí zahájení stavebních prací).
Náklady ZAV hradí Vlastivědné muzeum a galerie v České Lípě (popř. jiná oprávněná organizace) pouze v případě, je-li stavebníkem osoba fyzická (např. novostavba RD). V případech, kdy je stavebníkem právnická osoba nebo fyzická osoba, při jejímž podnikání vznikla nutnost ZAV, hradí náklady ZAV tento stavebník (§ 22/2 zákona č. 20/1987 Sb., v platném znění). Právnické osoby nebo fyzické osoby při výkonu podnikatelské činnosti zasílají muzeu před zahájením ZAV písemnou objednávku; na jejím základě je stavebníkovi po skončení archeologických prací zaslána fakturace k proplacení. Objednávka ZAV může být jednorázová (pouze pro 1 ZAV), hromadná (zahrnuje více - průběžně - oznamovaných stavebních akcí) i celoroční. Od listopadu 2011 uzavírá muzeum s původcem zásahu v UAN a vlastníkem (správcem, uživatelem) nemovitosti dotčené ZAV dohodu o podmínkách záchranného archeologického výzkumu (§ 22/1 zákona č. 20/1987 Sb., v platném znění) výhradně písemnou formou.
CO OD STAVEBNÍKŮ (A OSTATNÍCH DOTČENÝCH OSOB) ŽÁDÁME:
1/ Za účelem provedení záchranného archeologického výzkumu investor písemně oznámí alespoň 3 týdny před zahájením zemních prací archeologickému pracovišti Vlastivědného muzea a galerie v České Lípě termín jejich začátku, právnické osoby nebo osoby fyzické při výkonu podnikatelské činnosti rovněž zasílají na adresu naší organizace objednávku ZAV.
Nezbytnou součástí oznámení by měla být kopie situačního výkresu z projektové dokumentace a kopie výseku z katastrální mapy s přesným zákresem umístění stavby. Stavebník v písemném oznámení uvádí nejen název stavební akce, ale i katastrální území a parcelní čísla dotčených pozemků. Případnou žádost o archeologické vyjádření pro kolaudační řízení je vhodné zahrnout již do textu oznámení. Oznámení s přílohami je třeba zasílat "běžnou" poštou (nikoli e-mailem) na adresu: Vlastivědné muzeum a galerie v České Lípě, Pracoviště archeologie a speleoantropologie, Nám. Osvobození 297, 470 34 Česká Lípa
2/ Splnění oznamovací povinnosti vůči Archeologickému ústavu (viz výše). Doporučujeme proto zasílat oznámení i s přílohami oběma organizacím souběžně.
3/ Dojde-li v průběhu zemních prací k viditelnému narušení archeologických nálezů (situací), musí být bezpodmínečně dodržena ustanovení § 23 zák. č. 20/87 Sb. a § 176/1 zák. č. 183/2006 Sb., v platném znění, týkající se takovéto situace (tj. zastavení dalších prací a neprodlené oznámení události archeologickému pracovišti provádějícímu v místě ZAV; v ostatních případech stavebník kontaktuje kromě muzea také stavební úřad a místně příslušný orgán státní památkové péče).
ÚZEMÍ S ARCHEOLOGICKÝMI NÁLEZY
Zákon č. 20/87 Sb., o státní památkové péči, nezná pojem "archeologická lokalita", ale užívá mnohem širšího pojmu "území s archeologickými nálezy" (dále jen UAN). Územím archeologických lokalit a ojedinělých nálezů jsou nejen zastavěná území všech obcí Libereckého kraje a známé archeologické lokality, ale i louky, pole, lesy či vodní nádrže, poskytující četné doklady lidských aktivit od loveckého pravěku do pokročilého novověku (sídliště a pohřebiště, zaniklé komunikace, výrobní objekty, doklady kultu, dobývání surovin, vojenských střetů nebo běžného zemědělského či lesního hospodaření). Za území s archeologickými nálezy je proto pokládáno celé území Libereckého kraje s výjimkou ploch nedávno zničených těžbou či jinak zbavených kvartérního pokryvu. Ústřední registr známých archeologických lokalit a ostatních UAN "Státní archeologický seznam" zpracovává ve spolupráci s regionálními archeologickými pracovišti ústřední pracoviště Národního památkového ústavu v Praze, přičemž je tento soupis každoročně aktualizován.
Movitými archeologickými nálezy rozumíme veškeré pozůstatky lidské činnosti od nejstarších období do novověku (včetně), které byly učiněny při archeologickém výzkumu nebo nalezeny jiným způsobem v zemi, pod vodou, popřípadě na povrchu (přemístění v důsledku eroze, orby atp.). Vlastníkem movitých archeologických nálezů zajištěných Vlastivědným muzeem a galerií v České Lípě je dle § 23a zák. č. 20/87 Sb., o státní památkové péči, v platném znění, Liberecký kraj. Archeologické nálezy jsou ze zákona ukládány do muzeí.
Aktualizováno k 18. 11. 2011
- Formulář Oznámení ARÚ AV ČR
